Серьезные игры будующих юристов

Никакие органы власти не могут существовать сами по себе, без взаимодействия с населением. Казалось бы, что в нашей стране, где с момента образования государства декларировалось народовластие, этот механизм должен быть отработан до мелочей. На деле же любому, кто хоть раз обращался в органы власти с жалобой или обращением, известно, что такое традиционная русская волокита и как чиновники реагируют на подобные ходатайства. Ничего удивительного в этом нет, так как закона об обращениях граждан в органы власти, по существу, нет - до сих пор остается в действии Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г.

Сложившаяся ситуация волнует не только органы законодательной власти - подрастающее поколение юристов тоже прекрасно понимает необходимость принятия такого закона и готово сказать свое слово, как показала состоявшаяся 6 октября на Юридическом факультете Хабаровской государственной академии экономики и права деловая игра “Краевая дума принимает закон “Об обращениях граждан в органы государственной власти и местного самоуправления”.

Студенты-юрфаковцы поработали очень серьезно - подготовили ряд научных сообщений - например, об историко-правовом аспекте обращений граждан к властям, международным опытом поделились гости из Германии - студенты Аугсбургского университета Герд Гербер и Александра Вагнер, и даже провели социологический опрос хабаровчан. Все это было отражено на первой части студенческой научно-практической конференции. Вторая же часть была посвящена непосредственно деловой игре. Студенты внимательно изучили законопроект депутата законодательной думы Хабаровского края Буханцева В. Л. и разработали ни много ни мало - 92 поправки к нему.

Итак, аудитория юридического факультета на время игры превратилась в зал заседаний краевой думы, а студенты, соответственно, в депутатов. Конечно, обсудить все 92 поправки просто физически не хватило бы времени, поэтому решили работать только над наиболее существенными статьями. Студенты показали вполне зрелое понимание не только сути закона, но и юридической терминологии. В частности, самая первая поправка, которую предложила Олеся Кокорина, касалась наименования законопроекта - заменить формулировку “Об обращениях граждан…” на формулировку “Об обращениях физических лиц” с тем, чтобы к представителям власти могли обращаться также и лица без гражданства и иностранные граждане. В ходе обсуждения решили толковать термин “гражданин” широко - то есть в данном случае любой человек, желающий обратиться к властям. Так что против отклонения поправки голосовал только ее автор.

Однако наиболее жаркие дебаты разгорелись позже - при обсуждении статей самого закона. Звучали такие фразы, как “давайте переместим и переголосуем”, дошло даже до того, что предложили отменить Кодекс об административных правонарушениях! Наиболее активными “депутатами” показали себя, разумеется, авторы предложенных поправок - это Александр Мухалев, Юлия Шанчурова, Сергей Изосимов и другие будущие юристы. Больше всего копий было сломано над 16-й поправкой, касающейся средств массовой информации. Речь шла о том, должны ли рассматриваться выступления и опубликованные в печати материалы, связанные с жалобами и предложениями, как собственно предложения граждан, или же редакции СМИ должны подавать предложения, заявления и жалобы так же, как частные лица, в установленном порядке…

В общем, студенты в самом деле серьезно помогли законодателям, и когда настоящие депутаты краевой думы будут работать над этим законопроектом, они обязательно учтут все поправки, предложенные младшими коллегами. Заместитель председателя краевой думы Н. И. Цирюлик сказал по этому поводу так: “Устами младенца глаголет истина”. Насчет “младенцев” он, конечно, преувеличил, а вот насчет истины - ничуть. Жалко только одно - механизм реализации данного закона пока не найден, и как заставить чиновников выполнять требования, не знает никто - даже заместитель председателя краевой думы.

Когда верстался номер. Студенты Юрфака передали в думу дополнительные поправки, позволяющие привлечь чиновников к дисциплинарной и административной ответственности. И без всякого нарушения Федерального законодательства и немедленной отмены вышеупомянутого Кодекса!

Источник: Молодой Дальневосточник